中国也是如此，在2004年的时候，中国主要河流在省份边界的一个主要水污染指标(化学需氧量，COD)平均是12.59毫克/升，而在省份内部的平均则是7.42毫克/升。

省级各部门每年至少开展一次大气污染防治联合督查，各地加大联合检查、专项督查和随机抽查频次，对进口、销售不符合质量标准的煤炭，一律予以没收并罚款;对不正常运行防治污染设施造成环境污染尚未构成犯罪的，一律行政拘留;对大气污染物超标、超总量排放的，一律停产整治;对违法问题严重且治理无望的，一律停业关闭;对违反限行规定的黄标车，一律严肃查处;对涉嫌构成环境污染犯罪的，一律移送司法机关。到2018年底，哈尔滨市新增、更新绿色公交车861辆，更新新能源和清洁燃料出租车1400台。

启动重污染天气一级(红色)预警后，严格实行重点排污单位限产、停产;易产生扬尘的运输车辆全部禁行，机动车实行单双号行驶;禁止燃放烟花、露天烧烤和秸秆焚烧。4.加强秸秆禁烧和综合利用。气象部门和环保部门要强化重污染天气预警、预报和会商，建立日常会商、应急会商和信息通报机制，推动并完善重污染天气预测预报体系建设。到2016年底，油品供应部门要全部完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理;哈尔滨市完成3座储油库、418家加油站油气回收治理。公安部门会同交通运输、环保部门负责加快黄标车、老旧车淘汰进度，进一步严格路检路查，全面开展黄标车限行。

质监部门负责加强对重点用能单位水、煤、气(汽)、电、油、热等主要能源消耗数据的在线采集和实时监测，及时提供重点耗能企业的用能数据信息。各地要于2016年3月底前完成网格划分和任务分解工作，每年12月底前向省政府报告大气污染防治行动计划和专项行动开展情况。环保执法过程中的公开透明程度和科学确定执法自由裁量权都被摆上台面

当前，中国经济发展进入新常态，产业结构由低端迈向中高端，转型升级，有利于降低单位产值污染物排放强度。黄润秋强调，实施工业污染源全面达标排放计划，整合环境影响评价，总量控制、环保标准等制度，实施排污许可一证式管理，将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度。首先是严格落实政府环保责任，除了前述提到的国家大气、水、土壤监测点位的建设和事权上收外，还将开展中央环保督查巡视，推动党政领导干部生态环境损害责任追究，自然资源资产离任审计，自然资产负债表编制等改革措施的落实。另一方面，产业结构偏重、发展模式粗放等问题，特别是伴随经济下行加大，发展与保护的矛盾更加突出，一些地方解决环境问题的责任和动力会削弱。

同时，黄润秋还表示，要推行环保标志管理，实施环保领跑者制度，打造绿色供应链，鼓励发展环保技术咨询、系统设计、运营管理等专业化服务，培育环保品牌企业，推动治污减排监测监控等核心环保技术、成套产品、装备设备研发，加强环保科技创新和成果转化，分析建立企业环境信用评价体系，构建守信激励与失信惩戒机制，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。黄润秋谈到，中国经济发展进入新常态，一方面经济增长速度由高速转向中高速，产业结构由低端迈向中高端，结构调整、转型升级，有利于降低单位产值污染物排放强度。

黄润秋还重点介绍了十三五期间环保部的4项重点工作。3月21日，在中国发展高层论坛上，刚刚履新的环保部副部长黄润秋在公开演讲中表示，环保部将上收环境监测事权，计划在三年内完成国家大气、水、土壤监测点位的建设和事权上收，为保障监测数据质量、强化环境质量指标的硬约束提供支撑，并推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。这些进步增加了我们解决环境问题的信心和决心。试点开展环境损害赔偿相关工作，推进环境损害赔偿鉴定评估纳入司法鉴定管理体系，解决企业污染、群众受害、政府买单不得合理状况。

在2015年首批实施新环境质量标准的74个城市，PM2.5的平均浓度同比下降14.1%，比2013年下降了23.6%，2015年全国达到或好于三类水质比例比2010年提高了14.6个百分点，重污染的劣五类水质下降了8.6个百分点，大城大河干流水质稳定改善。主要包括全面推进大气和水等环境质量信息公开，以及排污单位和监管部门环境信息公开，完善项目环境影响评价信息公开机制，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督等措施。回顾2015年，黄润秋说，2015年中国化学需氧量氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分别下降12.9%、13%、18%和18.6%，十二五减排目标任务超额完成，中国的山域面积已经回落到上世纪九十年代的水平，全国城市空气质量总体趋好。其二是强化企业环保主体责任，实施好新的环境保护法和大气污染防治法，推进水污染防治、土壤污染防治、环境保护税等方面发展规律的制定和修订，要通过环境法律的完善和执行，使守法常态化。

由此，环保工作也应实现三方面转变，从主要抓污染物质量减排向改善环境质量为核心转变，从以毒气为主向既抓毒气又抓毒症转变，从自下而上为主，向自上而下与自下而上相结合转变。因此，既不能操之过急，希望一蹴而就，又要全力攻坚、扎实作为。

为此，黄润秋表示，环保工作要实现三方面转变，从主要抓污染物质量减排向改善环境质量为核心转变，从以毒气为主向既抓毒气又抓毒症转变，从自下而上为主，向自上而下与自下而上相结合转变。在资金方面，推广绿色信贷，支持设立各类绿色发展基金，通过推进PPP、政府购买服务、第三方治理等方面，鼓励各类投资进入环保市场，建立健全排污权初始分配制度和交易市场。

十三五规划纲在环保领域提出了明确的要求，要确保2020年生态环境质量总体改善。黄润秋透露，上述改革在2016年将在一些省开展试点，力争2018年政府换届前基本完成此项改革。第三，健全环境保护市场体系记者从贵州省环保厅了解到，习水县环保局近日在排查中发现，位于当地西部园区与县城规划区内的5家砖厂和建材厂属于落后产能，排污许可证已过期，生产烟气未经处理直接排入大气环境，严重影响周边空气质量。依据国家有关法规，习水县政府对5家企业作出关停决定。近日，贵州习水县环保部门依法对5家违规排放大气污染物的建材企业予以关停，标志着贵州省针对黑烟囱黑臭水黑废渣等六黑的环保执法风暴行动正式启动。

目前，贵州环保执法风暴行动已进入排查阶段，有关部门将全面排查白天冒白烟、晚上冒黑烟和检查冒白烟，平时冒黑烟的非法烟囱，严控水体超标排放行为，严厉打击非法转运、销售和处置废渣、废油等危险废物行为，打击对监测数据弄虚作假的行为，并对列入环保失信的黑名单企业，责令其限期整改记者从贵州省环保厅了解到，习水县环保局近日在排查中发现，位于当地西部园区与县城规划区内的5家砖厂和建材厂属于落后产能，排污许可证已过期，生产烟气未经处理直接排入大气环境，严重影响周边空气质量。

近日，贵州习水县环保部门依法对5家违规排放大气污染物的建材企业予以关停，标志着贵州省针对黑烟囱黑臭水黑废渣等六黑的环保执法风暴行动正式启动。依据国家有关法规，习水县政府对5家企业作出关停决定。

目前，贵州环保执法风暴行动已进入排查阶段，有关部门将全面排查白天冒白烟、晚上冒黑烟和检查冒白烟，平时冒黑烟的非法烟囱，严控水体超标排放行为，严厉打击非法转运、销售和处置废渣、废油等危险废物行为，打击对监测数据弄虚作假的行为，并对列入环保失信的黑名单企业，责令其限期整改中国是2011年提出PM2.5控制时，煤炭统一占到28.4%，工业耗能占到70%，是美国的好几倍。

美国推动PM2.5控制在1996年，人均GDP已经达到2.8万美元。但黄润秋也强调，环境保护方面一是大有作为，二是到了负重前行的关键时期，也是实现环境质量总体改善的攻坚期。汇丰控股有限公司集团行政总裁欧智华针对中国当前的环境问题提出，因中国十三五规划中已经设立了环境管理的目标，减少大气、水和土壤污染，需要把碳的强度降低60%。这样来看，能源和经济发展差距与美国相差较大，治理的复杂性和难度也就更大。

截止到2020年，这种大变化应该会改变整体市场的格局。中国经济已经进入新常态，一方面，经济增长速度由高速转向中高速，产业机构由低端转向中高端，结构调整、转型升级有利于降低单位产值污染物排放强度;另一方面，产业结构偏重，发展模式粗放问题仍在上升。

长期以来，中国依托资源环境、劳动力成本以及后方优势，走的是压缩型、追赶型的快速道路。十三五期间，大概需要2万亿元，怎样融资是非常考验人的内容。

具体而言，首先对碳进行定价;其次，对于支持传统行业较高的银行，给予较大的风险权重。去年首批实施新环境法的地方PM2.5下降13.1%。

他认为，银行很难设立这么长期限的债券来为项目提供融资，但可以邀请保险公司和养老基金加入。中国酸雨面积回到了上世纪90年代的水平，全国城市空气质量整体趋好。打好大气、水、土壤污染三大防卫战役，强化污染防治和生态保护联动协调，不断提高环境管理法制化、经济化和信息化水平等，确保2020年生态治理得到改善。同时，要在较低的生活水平要解决这些复杂的问题。

针对这些问题，我们会牢固树立创新、协调、开放、发展的理念，以生态文明保护为动力，实施最严格的环境保护制度。针对这些问题一一解决，非常有考验性。

各种环境问题现在已经集中爆发。黄润秋指出，大家看环保发展史，发达国家工业化问题是100、200年之后逐渐显现和解决的，中国现阶段面临的问题更加复杂，传统的像煤炭、污染、臭氧、PM2.5、生产与生活、城市与农村等大体量，大速度问题，环境压力比世界上其他国家都大。

环境保护的力度和深度前所未有，而加速推进也取得了积极进展。同时，黄润秋指出，中国要在发展中解决环境问题，有经济社会发展规律、自然规律和客观规律的限制。